Минприроды России разработало предложения по усилению мер ответственности за нарушение требований экологической безопасности при проведении работ в сфере недропользования

В настоящее время предложения направлены на рассмотрение в Правительство РФ. В частности, предполагается ввести административную ответственность за невыполнение мероприятий, предусмотренных планами по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, дополнив главу 8 «Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП) соответствующей статьей. Как пояснил Министр природных ресурсов РФ Сергей Донской: «В настоящее время федеральные законы «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» и «О континентальном шельфе Российской Федерации» предусматривают обязательное наличие плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в морской среде, а также обязанность эксплуатирующей организации при осуществлении мероприятий по предупреждению разливов нефти и нефтепродуктов этот план выполнять. Вместе с тем КоАП предусматривает ответственность только за невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, и не содержит положений, закрепляющих ответственность за невыполнение соответствующих мероприятий». Планируется увеличить размер штрафов за нарушение требований статьи 19.7 «Непредставление сведений (информации)» КоАП. «Анализ контрольно-надзорной деятельности показывает, что природопользователи зачастую предпочитают не представлять в Росприроднадзор информацию и отчетность в соответствии с законодательством Российской Федерации ввиду малого размера штрафов по данной статье КоАП. В связи с этим инспектор не имеет в своем распоряжении всех необходимых сведений для осуществления контрольно-надзорной деятельности. Таким образом, штрафы не носят побуждающий и стимулирующий характер. В связи с этим, предлагается увеличить размер штрафов по указанной статье», — подчеркнул глава Минприроды России. Предлагается также ввести административную ответственность за непредставление или представление заведомо недостоверных сведений о фактах разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, дополнив главу 19 «Административные правонарушения против порядка управления» КоАП соответствующей статьей. Кроме того, предполагается внести в КоАП дополнение, согласно которому административные правонарушения, предусмотренные за пользование недрами без соответствующей лицензии, либо с нарушениями условий лицензий; за самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий; за  административные правонарушения в области охраны собственности будут однозначно отнесены к нарушениям в сфере природопользования. При этом срок давности для привлечения к административной ответственности по данным нарушениям будет составлять 1 год, для чего в КоАП будут внесены соответствующие дополнения. В рамках усиления мер ответственности за нарушение требований экологической безопасности при проведении работ в сфере недропользования планируется наделить Росприроднадзор полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.7 (Невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв). В таких целях будет дополнена часть 1 статьи 23.29 (Органы, осуществляющие государственный экологический контроль) КоАП. В соответствии с Положением о государственном земельном надзоре, контроль за соблюдением выполнения обязанностей по рекультивации земель после завершения разработки месторождений полезных ископаемых строительных, лесозаготовительных, изыскательских и других работ, в том числе, осуществляемых для собственных надобностей, а также за соблюдением выполнения требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии, ухудшающих качественное состояние земель осуществляет Росприроднадзор. Согласно статье 8.7 полномочия Росприроднадзора распространяются только на участки, расположенные на особо охраняемых природных территориях федерального значения. Однако исходя из практики, значительное количество нарушений земельного законодательства происходит на землях населенных пунктов, лесного фонда и иных категорий. Учитывая также, что размер административный штраф за несоблюдение требований, установленных статьей 8.7 КоАП, не соответствует тяжести совершаемых правонарушений, предлагается увеличить размер штрафов по данной статье. Данные меры были разработаны Минприроды России по результатам анализа поступивших предложений федеральных органов исполнительной власти и согласованы с представителями нефтегазовых компаний. […]

Минприроды России увеличит размеры штрафов и усилит уголовную и административную ответственность за незаконную рубку и заготовку древесины, уничтожение лесных насаждений

Соответствующий проект постановления Правительства РФ разработан Минприроды России и вносит изменения в постановление Правительства РФ от 8 мая 2007 г. №273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства». Проект документа позволит привести законодательство в соответствие с Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 277-ФЗ, и в полном объеме исполнить поручение Президента РФ по итогам заседания Президиума Госсовета РФ, состоявшегося 11 апреля 2013 г. В рамках поручения Уголовный кодекс Российской Федерации дополняется изменениями в статьи 191.1, 260, 261. При совершении деяний, предусмотренных указанными статьями, стоимость незаконно заготовленной древесины, уничтоженных или поврежденных лесных насаждений, исчисляется по утвержденным Правительством РФ таксам. Документ совместно с принятым Федеральным законом позволит достичь усиления уголовной и административной ответственности за приобретение, хранение, перевозку, переработку в целях сбыта или сбыт заведомо незаконно заготовленной древесины, нарушение правил заготовки древесины, незаконную рубку, а также уничтожение или повреждение лесных насаждений. Как отметил Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской: « Уголовная ответственность будет усилена путем увеличения размеров штрафов, а также сроков наказания в виде лишения свободы, что по экспертным оценкам, позволит снизить экономическую привлекательность рассматриваемых противоправных деяний, а также обеспечить возмещение вреда, причиненного данными преступлениями». Принятые изменения в Постановление Правительства РФ обеспечат применение такс для исчисления размера ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам, вследствие нарушения лесного законодательства. Проект постановления согласован с МВД России, Минюстом России, прошел процедуру общественного обсуждения на портале regulations.gov.ru и направлен в Правительство РФ. […]

Минприроды России создаст постоянно действующую Российскую научную арктическую экспедицию на архипелаге Шпицберген

Проект соответствующего распоряжения подготовлен Минприроды России в целях реализации Стратегии российского присутствия на архипелаге Шпицберген, а также Концепции создания и развития Российского научного центра на архипелаге Шпицберген и внесен в Правительство Российской Федерации 1октября 2014 г. По словам Министра природных ресурсов и экологии РФ Сергея Донского, проведение научно-исследовательских работ в Арктике является основным механизмом обеспечения геополитических интересов России в регионе. Кроме того, расположение архипелага обеспечивает уникальные условия для проведения высокоширотных научно-практических исследований. Основными задачами Экспедиции станут формирование программ научных наблюдений и экспедиционных работ на архипелаге Шпицберген и прилегающих акваториях, решение вопросов взаимодействия с российскими и международными научными организациями по совместным экспедиционным и исследовательским работам, выполнение научных программ и экспериментов, проведение студенческих практик, научных семинаров и конференций и др. Присутствие научной экспедиции позволит также обеспечить функционирование Российского научного центра, в то время как выполнение сезонных и круглогодичных полевых работ призвано стать одним из наиболее эффективных видов деятельности, соответствующих национальным и стратегическим интересам России в Арктике. Экспедиция будет функционировать как структурное подразделение федерального государственного бюджетного учреждения «Арктический и антарктический научно-исследовательский институт» Росгидромета. Учитывая предыдущий опыт проведения экспедиционных исследований на архипелаге Шпицберген, а также имеющиеся в поселке Баренцбург возможности для размещения ученых и специалистов, предварительная штатная численность зимовочного и сезонного составов Экспедиции составит порядка 100 человек. «Создание Экспедиции открывает множество перспектив. В первую очередь это возможность улучшения взаимодействия между российскими и зарубежными исследовательскими и образовательными организациями при проведении работ как на самом архипелаге Шпицберген, так и в прилегающей к нему акватории Северного Ледовитого океана», — отметил глава Минприроды России. По словам С. Донского организация постоянно действующей научной Экспедиции также в значительной мере облегчит ее включение в международную кооперацию в рамках действующего Шпицбергенского научного форума (SSF) и запланированного к созданию в 2014-2015 гг. Свальбардского интернационального сегмента Глобальной системы дистанционного мониторинга природной среды (проект SIOS). В настоящее время международно-правовой статус архипелага Шпицберген определяется Договором о Шпицбергене, подписанным 9 февраля 1920 г. в г. Париже, который способствует обеспечению геополитических интересов России, укреплению мира и стабильности в Арктике. В Правительство Российской Федерации 1 октября 2014 г. также был внесен проект плана мероприятий по реализации Концепции создания и развития Российского научного центра на архипелаге Щпицберген (РНЦШ). Согласно проекту плана в течение 1 квартала 2015 г. должна быть завершена разработка и утверждение межведомственной программы научных и полевых исследований на 2015-2017 гг., создание Наблюдательного совета РНЦШ, утверждение его состава и положения, создание Научного совета РНЦШ для осуществления научного руководства деятельностью РНЦ, а во 2 квартале 2015 г. запланирована разработка и утверждение положения о РНЦШ. […]

Про тайны леса рассказали лесники детям в ходе акции «Лесники открывают двери

Акция «Лесники открывают двери», инициированная Федеральным агентством лесного хозяйства, проведена на Псковщине  1 и 2  октября. Цель акции – дать возможность, прежде всего школьникам, ознакомиться с работой сотрудников лесного хозяйства, лесоводов и лесничих, лесопатологов,  которые каждый день выполняют работу по сохранению и приумножению леса — главного богатства страны. Для ребят 8-11 классов знакомство с работой лесничеств является одной из возможностей профориентации для выбора будущей профессии.  Ведь в Псковской области  можно никуда не уезжать далеко от дома, для того, чтобы получить профессию лесничего. В области работает старейшее учебное заведение Великолукский лесхоз-техникум, где готовят специалистов для лесного хозяйства и лесной промышленности. Акция проводилась в Невельском и Струго-Красненском лесничествах.  И она удалась, понравилось и детям, и самим лесникам. Всем приятно рассказывать о своей работе. А детям было интересно, ведь о работе лесников знают очень мало. И в Сруго-Красненском и в Невельском лесничествах школьникам рассказали об истории лесного дела в России, об истории самих лесничеств, о перспективах развития отрасли. О том, что в лесничествах сложились уже целые династии лесников, что очень приятно  и полезно для дела – так передается опыт из поколения в поколение в одной семье. В Стругах Красных ребятам показали, как работают видеокамеры, установленные на вышках связи в лесном массиве района. Оценка детей была однозначная: «Круто!». Потом был Музей леса в военном лесничестве, где школьникам рассказали о т
578e
айнах леса. А потом повезли на делянку, чтобы показать,  как убирается делянка после рубки и как производятся посадки новых насаждений. В завершающей беседе один из школьников уже сказал, что подумает над поступлением в «лесной институт». В целом у всех после прогулки по лесных угодьям улучшилось настроение и появились новые знания  о жизни леса. А в Невельском лесничестве ребятам показали  пожарно-химическую станция, развели небольшой костер и показали, как его надо тушить. Ребятам дали в руки ранцевые опрыскиватели и брандспойты, показали современное оборудование для выполнения разного рода задач. В лесу показали место пожара этого года, специалисты объяснили ребятам, какой вред приносит пожар для лесных массивов, как долго лес потом восстанавливается. Школьники внимательно выслушали правила поведения в лесу в пожароопасный сезон. Заинтересовала школьников и посадка леса, и как выглядит лес после рубок ухода. Они поняли, как многообразна и сложна работа лесников, которые должны знать законы развития леса, как живого организма, прежде чем вести какую-либо работу в лесу. В итоге все пришли к одному мнению, что День открытых дверей в лесничествах надо проводить ежегодно и во всех лесничествах. Это необходимо и для населения, и для школьников, и для лесных специалистов. Может в нашем лесу станет меньше пожаров, мусора, а ряды лесников пополнятся новыми молодыми специалистами.   Контактное лицо: Кардаш Марина, тел. (8112)68-66-66, э/п ml.kardash@priroda.pskov.ru […]

Дайте жалобную книгу

У дежурных по экскурсионным маршрутам Жигулевского заповедника — Стрельная гора и Каменная Чаша – появилась книга «Отзывов и пожеланий». Любой посетитель маршрута может оставить свои предложения, впечатления и замечания. Книги регулярно (не реже одного раза в месяц) будет просматривать лично директор Жигулевского заповедника. «Основной целью введения книг является совершенствование обслуживания посетителей и повышение качества экскурсионных маршрутов», — сообщает дирекция заповедника. […]

Ладожское и Онежское озера предлагают сделать национальным достоянием России

Об этом говорится в проекте федерального закона «Об охране Ладожского и Онежского озер», который разрабатывается по инициативе Карелии, сообщает «ИТАР-ТАСС». Документ, разрабатываемый по аналогии с ФЗ «О защите озера Байкал», был представлен 2 октября на первом заседании рабочей группы по разработке законопроекта. В нее, помимо республики, вошли представители еще двух субъектов федерации, расположенных на берегах и в водосборном бассейне этих крупнейших пресноводных водоемов Европы — Ленинградской области и Санкт-Петербурга. Чрезвычайно острой проблемой для этих трех регионов является значительное ухудшение санитарно-гигиенических показателей качества ладожской воды. Многие из поступающих в озеро веществ обладают канцерогенными и мутагенными свойствами. Наряду с токсичным, высоких значений достигает бактериальное загрязнение. Похожая ситуация складывается и на Онежском озере, в которое напрямую сливают канализацию 6 районов республики. А ведь по мнению специалистов, это воистину Великие озера Европы, на которые приходится более 1% мировых запасов пресной воды. Разработчики закона предлагают выделить две зоны охраны со своими режимами — центральную экологическую и зону прямого воздействия. В первую из них входят сами озера, их водоохранные зоны и особо охраняемые природные территории, прилегающие к Ладоге и Онего. Такая зона особой охраны устанавливается для каждого участка побережий отдельно, но не менее 200 м от береговой линии. Здесь предлагается ввести ограничения на хозяйственную и градостроительную деятельность. За пределами центральной зоны — в пределах водосборного бассейна — предлагается установить экологическую зону прямого воздействия с более строгим режимом природопользования, чем предусмотрено действующим законодательством. Предлагается ежегодно устанавливать квоты вредного воздействия на экосистему озер для всех регионов, а также ввести повышающие коэффициенты платы для хозяйствующих субъектов за негативное воздействие на окружающую среду. Следить за исполнением будущего закона, считают разработчики документа, должен отдельный федеральный орган со своей инспекцией. Напомним, спасти экологическую систему Ладожского озера в какой-то мере был призван Национальный парк «Ладожские шхеры». История с его созданием тянется с 90-х годов, но так до конца и не решена. Необходимые документы отправлены на государственную экологическую экспертизу, результаты которой в республике надеются получить в следующем году. Как сообщили в минприроды Карелии, на середину ноября в республике намечено проведение международной конференции «Инновационные системы отведения и очистки поверхностного стока с урбанизированных территорий». На этом форуме предполагается обсудить проблемы загрязнения поверхностными стоками водных объектов бассейнов Онежского и Ладожского озер, изучить российский и международный опыт и инновационные подходы в области водоотведения и методах очистки сточных вод. Кроме того, планируется обсуждение законодательных, управленческих, финансовых и технических вопросов водоотведения поверхностных стоков с урбанизированных территорий. […]

Все на наблюдения!

Неделя наблюдений за птицами началась с 29 сентября. Сначала недели в акции под руководством сотрудников национального парка «Нижняя Кама» приняли участие около 500 человек. Для наблюдений дети выходили на школьные площадки, посещали близлежащие парковые зоны, некоторые выезжали на экскурсию в лес. Наблюдать за птицами и вести их подсчёт оказалось очень увлекательным занятием. Пока одна группа ребят с удовольствием наблюдала в бинокль, другие изучали атлас-определитель птиц Татарстана, третьи вели подсчёт птиц, заполняя анкету. Работали в команде дружно, с энтузиазмом. Немало было участников и самостоятельно наблюдавших за птицами, которые свои данные прислали к нам на email: ecopros-nk@yandex.ru. Ещё раз хочется напомнить, что дни наблюдений продолжаются, и мы надеемся, что к нам присоединятся сотни любопытных людей, небезразличных к природе. Наблюдайте сами, приглашайте друзей, сделайте свой вклад в дело защиты и охраны птиц! Хочется надеяться, что благодаря всем участникам наблюдений, Россия вновь станет чемпионом по количеству участников в акции! Всем участникам, проявившим активность (наблюдали большой группой и прислали достоверные факты) будут выданы сертификаты и дипломы. Мы ждём ваших сообщений не позднее 5 октября 13.00. […]